回到代表团驻地之后，省*委江书记不禁笑道：

“这两会还没开始，新闻大战倒是提前打响了，我都被堵了好一阵子才脱身，这些无冕之王我们可不能得罪啊。”

众人都是一笑，陆政东也是一笑。

虽然今年“两会”是例会,并不涉及到重大人事换届和安排，但随着国家经济的高速发展，世界也越来越重视大陆，重视两会，对外国人来说，两会之所以重要，还因为他们需要透过两会释放出来的信号，解读这个国家的未来。毕竟，人们普遍会对未知领域保留自己的担忧。而这个古老大国的复兴脚步，无疑会在未来世界发展进程中踏出坚定的足音。

加上今年是新世纪之初和“十五计划”第一年,因此倍受海内外媒体关注,不但国内媒体全力以赴，许多境外媒体也纷纷增兵派员，赶赴京城，拉开“新闻大战”架势，多家国际传媒巨头还拿出重要版面和时段，或评论中国改革力度，或预测中国未来走势，全球新闻行业已经渐渐转入了“两会行情”。到京参加报道的中外记者超过两千年,和代表、委员人数之比是一比二。

正说着，开着的房门中传出央视推出的一栏两会专题特别报道，其主持是全国老少皆熟悉的著名面孔，看样子江书记也挺喜欢这个主持人或者这一档节目，也转过头看着房中的画面。

陆政东也略略歪头，在画面上倒是看到一个熟悉的面孔——曾怀德，其他代表看到记者都是疾走几步，可陆政东发现曾怀德似乎是不紧不慢，故意等着一般。

央视的这位主持人可能是之前围堵代表没有成功，所以“堵住”曾怀德显得有些小兴奋，而曾怀德也是在镜头前侃侃而谈。

而接下来几天陆政东看到曾怀德不时出现在各类媒体的报道中，甚至连贝湖代表团的有些人也注意到这一点，有些半开玩笑的说道：曾怀德可比他们省*委*书*记的曝光率还要高。

这完全证实了他的猜测，曾怀德其实就是刻意增加其曝光率，看来为了达到争取到候补委员能够成功的目的，曾怀德是铁了心要走明星官员的路子了。

曾怀德如此做，陆政东倒是越发的淡定，因为他深知“明星”往往是与“表演”、“做秀”相联系的。过分“造势”。往往适得其反。而更为重要的是，按照他的总结，这类喜欢在媒体上出现的明星官员最终绝大多数人事没有好下场的。

曾怀德越是被热炒，越是被媒体捧得越红，到时候也许就摔得越狠！

当然陆政东也清楚曾怀德如此的目的是为了那般，而他也有相应的对策，那就是他在从当选全国的人大代表之后一直都在准备一份提案。

事实上这样说都还不准确，这个提案的雏形甚至在他还在体改委的时候就已经在思考。在体改委对电力系统进行改革的时候就已经着手准备。

之所以到现在才提出来，是因为这是一个涉及到国家层面的事情，他必须要慎重，要有翔实准确的资料和数据作为最有力的支撑，而他到安新又非常忙，所以才拖了这么久。

此次两会的重点是审议国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。

按照中央的要求，制定“十五”计划，要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力。把提高人民生活水平作为根本出发点。

在此期间，产业结构调整、区域结构调整、城乡结构调整、资源产业内部调整成为重要目标。耕地是人们的生命线。矿产是工业的粮食，大至国民经济发展全局，小至具体重点工程项目，都对国土资源管理工作提出新的要求。

这可以说是此次会议的重头戏之一，但这方面的提案应该很多，而陆政东的这个提案虽然也是关于经济方面的，但是却属于比较冷僻：能源安全。

一九九九年，世界范围内石油曾有一次大涨价，但陆政东当时发现，整个经济学家阵营中几乎没有人真正关心能源（石油）问题，而在能源专家领域，几乎没有人分析过石油涨价对于中国宏观经济的影响。

而且即便是到了今年，这方面也没有有重量级的经济学家提出这方面的看法，究其原因，主要还是对于经济发展的总量和对能源的需求会高速增长依然没有一个底，这样的情况在两三年之后，随着经济的突飞猛进和汽车逐渐进入居民生活中就一下凸显出来，而那时候举国上下才会愕然发现这个问题，突然发现了能源问题的重要性，举国上下急欲找出一个安全、稳定的能源供应办法。

但陆政东也知道在国内对于某个问题的热衷，有时候会有适得其反的情况，那就是喜欢一哄而上，即对于该问题的分析和研究有可能会出现泡沫化的倾向。

所以陆政东想在这一次会上提出来，把问题提得透彻些，以期避免一哄而上和最高决策层有更多的时间来筹划此事。

陆政东首先提出了和能源安全相对应的能源危机的问题，目前，国内已成为煤炭、钢铁、铜等的世界第一消费大国，而钢铁基本能源消费占世界总消费量的十分之一，是继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。

而国内的一大问题在于，能源的消耗速度在加快，而能源储备不足。据有关测算，一九八零年以来，国内的能源总消耗量每年增长约百分之五，是世界平均增速的近三倍。按照目前的能源消耗方式预测，在新世纪二是年代只有需要能源三十亿吨标准煤以上，而按专家的估计，国内煤炭剩余可采储量为不到一千亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为二十三亿吨，仅可供开采十四年；天然气剩余可采储量为六千亿左右立方米，可供开采不过三十余年。

而基于国家经济发展的基本面是好的这一客观事实，以及国际上一个相对平稳的国际军事政治经济环境，国内的经济增长在不短的一个时间内保持这样的高增长是可以预期的，那就意味着能源的需求会更大的巨大，而这样的测算还是比较保守的估算国内经济增长的速度，即便是这样，能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大的缺口，而且这个缺口将越来越大。

当然这样的测算只是数学意义上的测算。从经济学角度讲，是在用今天的技术眼光规划未来，用静态的眼光估算动态的发展。因而是没有道理的。事实上。由于边际替代率的作用规律。技术进步有可能导致新能源的出现，以及能源使用效率的提高，因而未来的一切都是变动的、不确定的。

但不管怎么样，这样的情况不能不引起重视，能源危机不仅表现在能源消费的总量水平上，还体现在能源结构的变化上。国内的能源以煤为主，然而，近年来。石油消费在能源消费中所占的比重，也同其他进入工业化起飞的国家一样，出现了逐步上升趋势，从一九九零年的将近十七，而到去年已经上升到二十四，而随着居民收入的提高，国内汽车的保有量将会出现井喷式增长，那对石油需求的增长同样会出现井喷式增长。

即便不把这计算在内，就按照之前五年的净进口增长速度推算，五年后国内的石油净进口就将突破五亿吨。

如果从这方面看。无论是总量还是结构，国内能源供应危机都难以避免。

但事实上也并非完全如此。国内能源危机的本质并不在于供应增长不快，而在于需求太高，能源消耗效率极低。

这主要体现在国内产品能耗高。国内主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高四分之一到一倍，平均下来也高出近四成左右。国内企业主要耗能产品的单耗，落后的与先进的相差一到四倍。

二是产值能耗高。国内的产值能耗是世界上最高的国家之一。国内每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为零点三点六美元，而日本为五点六美元，即便是国人一向都不怎么重视的印度其标准煤的利用率也比国内高一倍，而世界平均值为一点八美元左右，从中可以看出在这方面的差距有多大。

能源需求高、消费效率低的原因又是什么呢？有人指责企业非理性、浪费性地使用能源。其实，这是表面现象，背后的原因则在于中国长期的能源低价战略和能源管制体制。

在计划经济时代，从事大量非比较优势产业的国有企业生存能力极低，因此需要低价的能源供应，才能生存和维持下去，而要维持能源的低价供应，除非政府实施严格的管制，所以，国内在计划经济时代就内生性地形成了能源的强管制以及能源的低价格。这一体制本来应该随着改革而改变，然而，能源管制以及低价战略在改革开放进入市场经济时代后，仍然一直保持着它的惯性，价格机制的作用在能源领域不明显，传导滞后乃至失灵。

例如电力，虽然现在已经启动了亚洲金融危机三年不新增电厂的禁令，电力发展将会迎来一个高峰，但随着而来的经济发展会推高煤炭的价格，电力的价格如果不实行联动，那就会和煤炭的价格形成倒挂，又将会对电力的发展形成大的压力，而经济的增长却又需要更多的电力供应，这样的局面一旦出现，极有可能形成波及全国大部的电荒。

而现在低价的能源供应意味着什么呢？意味着鼓励日益市场化的国内企业，根本不用考虑能源不足的事实，而是放开使用能源并不用考虑能源的压力。

管制的市场供应又意味着什么呢？意味着市场竞争不足，民间创新的效率没有得到很好的发挥。

在能源管制和价格机制不到位的情况下，就只剩下一条路，那就是不断想办法提高供应，事实上，国内的能源发展速度并不低，如现在一年所建的电厂，相当于半个英国的装机，相当于一个巴西的装机，但即使是这样的速度，也跟不上能源消耗的速度，只是一味的“填喂”办法，那势必让能源问题成为一个更严峻的问题。

而要从根本解决这个问题，就需要海外开拓战略。即参与国际能源资源的开发，参加国际能源市场的竞争，在全球能源领域占领战略制高点增加能源进口，实行能源战略储备，实行节能降耗战略这三方面入手。

而这三方面中能源战略储备由于在巨大的国内需求面前对于保证国家军事安全具有重要意义，但对于民用能源安全是杯水车薪；海外开拓战略由于牵扯外交、军事等不可控因素，成本是非常高，容易受制于人。

而国内实行节能降耗，其立足点是立足自身，而且节能降耗，实际上也是减少污染物的排放，有利于环境保护。

所以这三方面都要齐头并进，而重点还是应该立足于自身……

当曾怀德在接受媒体的采访或者专访的时候，陆政东却带着提案在财经界别的学者专家和负责能源、经济、改革等方面的官员代表中间征求意见和建议，对这份提案进行着最后的润色和修改。

惊讶，然后凝重，这是所有人见过之后的第一反应，一位对能源问题非常关注的院士看完之后说道：

“我是搞石油研究的，可以说是搞了一辈子石油研究，但说实话，对于国内的能源问题也是高度的关注，但是说实话，看来我对于国内的能源供应问题太过于乐观了，而对于能源需求的增长还是太低估了。这份提案好啊，我看这不像是一份提案，而更是一篇严谨的关于能源问题的学术论文。”

一边的一位经济学界的代表则笑道：

“这不仅仅是一份能源问题的论文，而是一篇经济发展的论文，未雨绸缪，能够在情况还不至于太突出的时候提出这样的思考，这无疑会给国家有更多的时间来完善和重视这个问题，这样的思考对于国家的发展具有极为重要的意义。”

陆政东的这提案得到了广泛的认同，陆政东也很谦虚的把他们提出的一些意见和建议写进了提案中，并笑言，若是不嫌这个提案太过于鄙陋，他想把他们的名字也列在提案人中，也让他沾沾泰斗们的光，作为一个联名提案提供给大会。

陆政东清楚，这样也会更能受到高层的重视，算他自己不提交上去，有的是人会把他这份提案提交上去，视达天听！而且谁也不会忘记他是这个提案的实际提出者和发起者，而这样谦虚的态度肯定也更让大家对他有更加良好的印象……

这事实上也是一个宣传自己展示自己，让这些人了解自己的一个方式，只是和曾怀德那样轰轰烈烈的方式相比，他这个却是波澜不惊，但效果肯定比曾怀德的好，因为他的这些受众不但是人大代表，很多人同样会成为新一届党的代表。

曾怀德是遍地撒网，他是直接面对受众，其效果可想而知……

陆政东经过最后的润色和修改，但就算是在最后的润色和修改中，陆政东坚持没有用可持续发展一词，而是用了长远发展，那个词得留给领导去总结，他也没有提及要把此事建议要提升到国家战略层面，那也是领导的事情——他和普通的专家学者不一样，得注意自己的身份……

在给省里的代表团主要领导过目之后，将提案提交给了大会提案组。(未完待续。。)</dd>