“农民负担是大问题，在今年之前，宜蓝的乱收费乱摊派在市里应该是比较严重的，但在今年，我们应该是最轻的。真要切实减轻农民负担，至少的从省一级开始，事关整个国家的大政方针，我们县级城市根本无法作主，只能执行。”

陆政东一边说，一边走进了招待所里。

“丘部长，实在对不起。不知道您要来，去了县里最偏远的地方，紧赶慢赶，现在才赶回来。”

丘成云的神情虽然严肃，但是还不算阴沉，指了指旁边的沙发，道：

“我下来是工作。不是增加你们的负担，你能深入最基层的地方了解情况，这是好事，没有必要这么着急就赶回来。”

陆政东道：

“邱部到宜蓝来了，是对我们宜蓝的重视，我也想当面听取丘部对我们工作的指导，我怎么能不回来？我虽然没有当过兵。立正稍息还是懂的。”

丘成云沉默了一下才道：“我以前知道农民负担重，却不知重到这种程度。”

他直视着陆政东道：

“宜蓝县农民负担问题的情况你知道吗？”

陆政东老老实实点头，道：

“知道。”

丘成云叹了一口气，才开口道：

“我询问了不少农户。几乎每家都是一年忙到头，除去种子、农药、化肥等，最后就剩一家人的口粮了，有三家人，一家的堂客生病，花了五百多，现在还欠账，另外还有两家有孩子在上学，也是入不敷出……”

说完两眼炯炯的盯着陆政东道：

“你觉得这样的情况是不是具有普遍性？”

陆政东点点头道：

“是的，实际上宜蓝有不少地方比罗山更糟糕，罗山镇农民主要集中在山谷里，旱涝保收，自然条件算好的，收入算是不错的，像我今天去的望月乡，农民的日子更难过，很多家庭的小孩能读完个小学就算是不错的了……”

“那农民还种什么的？致富奔小康，就是个这么奔法？你们这些当领导的。想过办法没有？”

丘成云提高了声音，脸色罕见的严厉。显然是极为震怒。

陆政东没有想到丘成云会如此生气，不过见丘成云的生气不似作秀，陆政东对丘成云好感倍增。

底层官场政治讲手段，高层政治讲权谋，但不管是高层还是基层，政治人物本身还应当讲品格，任何非道德的政治权术，从小的方面说，会葬送官员的政治生命，从大的方面说，会葬送大好的事业。

而对老百姓有感情，这是一个干部应该具备的最基本的品格，但是在现实的政治生活中，决定干部帽子的不是老百姓而是上级领导，所以这一点被不少干部早就抛在脑后，丘成云能够做到这一点，难能可贵。

陆政东于是也说道：

“宜蓝县对农村负担很重视。今年只收农业税、提留统筹等正儿八经的税费，严禁搭车收费和乱收费，但即便是乱收费被杜绝，按照粮食的收购价格和农民的收成一计算，老百姓所剩几何是一清二楚。事实上对于很多老百姓来说，勤劳未必就一定能致富……”

丘成云见陆政东没有收收藏藏，而是坦然告之，也沉默着，他知道陆政东所言是实，他闭着眼睛想了一会，好一会才自语道：

“靠勤劳都不能致富。政策肯定有问题。”

陆政东也说道：“是啊，这一回机构改革精兵简政，主要目的是转变政fu职能，另一个原因也是为了削减开支，减轻负担，但这样的措施还是不能解决根本性的问题，要想扭转这样的情况，一是在国家的政策层面上要进行调整，只是这些国家规定的税费都是大政方针，县里是作不了主。

我们所能做的事情一方面要从其他渠道增加县乡两级财政的收入，为严禁农民不合理负担创造条件，这也是我到宜蓝之后就抓煤矿这一块的主要原因之一，第二是积极为农民创造多种增收渠道创造条件，为此，我是想尽一切办法把县里的交通条件进行改善。在减少农民的负担的同时，更重要的是要农民增收，只有这样，这样的情况才能得到根本性的改变……”

“我们宜蓝是典型的山区，土地贫瘠，分散，完全要靠种植粮食来致富这不现实，还是只有因地制宜，发展经济作物，比如罗山镇和临山镇，罗山距离县城近，可以发展蔬菜种植，供应县城，临山发展蔬菜种植供应，而在山区，可以发展养殖业、果树业，养蜂等等，这些肯定比种植粮食收入更高，能增加农民的一定收入，但是这也仅仅能够改善一小部分家庭的经济状况，要想在短时间内改善全县大多数农村家庭的收入，只有一条捷径可以走，那就是以工带农。”

“宜蓝本来就推贫瘠，人多地少，这么多人困在土地上也难有大作为，而要实现以工代农，一是大力发展县里的工业、大力发展乡镇企业和第三产业，转移一部分劳动力，但是这是渐进地过程，需要有一定条件。更主要的还是要让富裕的劳动力去沿海地区打工……”

丘成云一听眼角微微一扬，饶有兴趣的问道：

“打工就能扭转这样的局面？”

陆政东点点头：“应该是最快最有效的办法，南巡讲话之后，境外的投资者也吃下了定心丸，国内的劳动力成本很低，大量的劳动密集型企业进入，这些企业对基层普通员工素质要求不高，只要能吃苦耐劳，服从管理就行，绝大多数年轻农民都能胜任。”

陆政东说着：

“我们县里就是动员十万人员出去务工，对于农业生产也不会有大的影响，这十万人就算每个人一个月能有存一百块钱寄回家里，一年就能有一亿多的收入，一个多亿，那就是两三亿斤粮食，这一个多亿平均到县里六十万人每个人头上，那就是人均增收两百，我们宜蓝要增产两三亿斤粮食，要从土地上刨出人均增长两百块，这几乎是不可能的事情。”

丘成云一听陆政东这么讲，脸上难得的露出了笑容，道：

“政东，你说的这是要是真能实现，那真是为老百姓办了一件大好事。不过，说起容易做起难。真要是有这样好的事情，恐怕其他县都是争先恐后的把富裕劳力给输送出去了……”

陆政东笑道：

“这事的关键是能够和沿海的一些用工企业取得联系，我们在这方面走在前面。我们和沿海一些这类企业比较集中的政fu和用工较多的企业取得了联系，出去之后，农民们的工作有基本保障……”

陆政东说着又道：

“为了带动全县的劳务输出，我们县里采取的方式是以点带面，先组织动员每个乡镇每个村的一部分人出去，只要这些人赚到钱了，后面的就不愁了，肯定是呼朋唤友，招呼自己的亲朋好友赶紧过去，这后去的一部分人有熟人介绍，有个暂时落脚的地方，心里也踏实。县里在春节后已经动员了几批人出去，最早的上班也有个把月的时间，我相信很快就有更多的人会出去……”

丘成云听完不由呵呵一笑道：

“政东，星星之火可以燎原，这倒是一个好办法，来宜蓝县在这方面的工作做得很扎实，劳务输出、修路提供机会，大力发展三产，机构改革，这一系列的措施下来，相信会极大的促进农民们的增收，再加上不增加农民的负担，这样下来，农民的日子肯定要比以前好过……”

说着又偏过头道：

“我是从农村读书出来的，对农村有感情。到这个情况，心里就憋不住，没完全搞清楚情况就……”

陆政东见丘成云神色完全缓和下来，连忙道：

“丘部长，我们一定会秉着有则改之无则加勉的态度吧这件事踏踏实实的做好……时间不早了，其他工作的事情饭后再谈吧？”

丘成云点点头站起身，道：

“晚上我还要听取你们机构改革的情况汇报，酒就总量控制一瓶，我先给你吹个风，丽都县那边问题不少，都挨了刘书记的克了，不知道你们县里情况如何……”